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蔡英文從當選總統後，對於府院的分際拿捏，一直有所注意。例如，她宣布閣揆人選之後，行政院部會首長的名單，就統統由林全公布；她只負責總統府及國安會的人事。上任後的接見、視察，她也謹守在兩岸、外交及國防等總統權限範圍。

這樣的細心安排，除了不給外界作文章的機會，從憲政意義來看，則是盡力踐行現行憲法的「雙首長制」精神。

也因此，蔡總統要選在假日，以邀請閣員到家裡作客的名義，藉由「吃便飯、喝下午茶」的輕鬆形式，避免讓外界留下「直接指揮行政院團隊」的印象。而相關的討論，也透過總統府發言人對外定調，是「不涉決策的非正式討論」。

不過，蔡總統的苦心安排，必須建立在行政團隊確實負起政策擬定及有效溝通的基礎上，才有意義。否則，縱使行政院長是憲法上的「最高行政機關首長」，但最終要負起完全政治責任的人，還是人民用選票選出來的總統。

相對於蔡英文從當選後到就任以來中規中矩的表現，行政院的決策品質與溝通能力，明顯沒有跟上。其實，目前包括每周五的民進黨立院黨團大會，每周一晚間的行政立法協調會報，到每周三中常會的府院黨及黨團代表齊聚一堂，都不乏溝通機會；但行政部門卻一再出現「政策暴衝」，甚至把自家立委氣得七竅生煙。

行政必須與立法溝通，除了立法機關操有議案最後能否通過的決定權，更因為立委代表民意，行政部門的議案可不可行，透過與立委的溝通，正是最佳的「可行性評估」。國道連假取消夜間免收費，宜蘭縣副縣長吳澤成昨天重批交通部決策粗糙，「離人民感覺太遠」，說穿了，就是行政部門缺乏最基本的「政治判斷」。

端午休假，蔡總統還要邀閣員到家裡「喝下午茶」，這一堂溝通課，顯然煞費苦心。但喝再多下午茶，都不若行政與立法先好好溝通。

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